面对董必行等人疑惑的目光，赵清婉从容解释道：“我想起我有两份会议材料落在办公室，我现在就打电话叫我秘书拿过来，我只耽误大家两分钟时间，行吧？”

                  董必行点了点头：“行，我是没什么意见，各位同志也一样不介意吧？”

                  虽然在座众人都没有反对的意见，但其实多数干部的内心略有不满。

                  方才，由于材料出错，会议已经在汇报阶段浪费了一大把无效时间。

                  如果按正常的会议程序，现在只需董必行在汇报结束后，跟党政各级领导干部确定人大常委、会的主要讨论项目，那么会议就基本结束了。

                  可赵清婉却没有顺着程序走，反而突兀地提出了一个不好通过的意见。

                  张建辉作为县长，态度坚决，显然他没打算同意这个意见。

                  如果赵清婉硬要跟县长争，那么这场会议势必会陷入一个僵持不下的局面，甚至浪费更多时间。

                  这是太多干部不愿看到的。

                  赵清婉非常明确这一点，因此她清楚，她必须争分夺秒，在众人能够忍受的范围内迅速提出她的主张！

                  走出会议室，她立即给陈远打了个电话：“你现在在哪里？”

                  “我？”手机那头，陈远的声音略显悠闲，“我在食堂呢。”

                  赵清婉看了眼手表：“现在才四点多，你去食堂做什么？”

                  “食堂的几个工作人员在菜品材料的选择上发生了分歧，我过来调解纠纷，免得影响到晚饭开饭的时间。”

                  赵清婉心里不由涌起几丝怨气。

                  我在会议室面临着诸多难以推动的困难，而你却在食堂里悠闲地推动食堂开饭？！

                  这么一对比，赵清婉内心便是不服。

                  “陈秘书，我不管你现在在哪里做什么，我要你马上回答我一个问题，你给我安排的那份报告到底是什么来头？”

                  “怎么？书记没用上吗？”

                  “不是没用上，而是作用太大，我现在只能靠着你的报告内容掌控会议的风向，但问题是你写的太复杂，我根本看不懂！”

                  “书记那么聪明，怎么会看不懂呢？其实我写的已经足够简白了，以你的聪明才智，你只需短暂研究一番，就一定能融会贯通，甚至做到倒背如流。”

                  “关键是我根本没时间研究！会议非常紧张，所有人都在等着我发言，我只有两分钟时间……不，现在只剩一分钟了。”

                  “一分钟也够了啊，你只要顺着我的报告思路走，从条块理论出发，再结合历届人大常委、会的会议内容，就一定……”

                  “但是县长会阻挠我！”

                  “县长的阻挠在所难免，但是书记，你得认清你当前的战略目标，你现在要做的不是让所有人认同你的主张，而是先将主张提出，让人大同意将你的方案放到人大常委、会上讨论，至于之后的讨论阶段，你再将方案补充完整……”

                  “不，我现在就必须将主张表述完整！”赵清婉不容置疑道，“你的报告内容非常复杂，如果我在结合报告提出主张的过程中，说漏了哪一点，或者说错了什么重点，很容易被县长找到漏洞，一旦我的主张站不住脚，那么就算拿到人大常委、会上讨论，也很难得到积极的表决结果！”

                  “呃，那书记你的意思是……”

                  “你现在立刻马上，在最短的时间内过来会议室，别让我等太久，我非常需要你的帮忙！”

                  通话结束，赵清婉舒了口气，调整心态后，才返回会议室，重新发言。

                  “让各位同志久等了。”

                  “我的秘书正在赶来的路上。”

                  “在此之前，我先简短说一说我的主张依据。”

                  赵清婉深吸一口气，目光紧盯着材料里的报告文件，结合上面的内容，一字一句说出观点。

                  “我建议由人大推进招商工作，其中重要的一点依据是，关于我们党政运行的基本原理，即条块理论。”

                  “确实从表面来看，招商是政府的常规工作，而人大在招商工作里并没有对应的权力。”

                  “但招商关系到地方商业化，事关经济，作为一个县的命脉，经济理应是本县全体干部必须重视的务实领域。”

                  “结合条块理论，就不难看出，政府是一个块状整体，而各个部门所延伸的上下级机构，即是政府整体里收放权力的条形元素。”

                  “条块结合，既是政府赋予机构职权，而机构则在政府的权力范围内完成既定事项，为政府创造政绩。”

                  “根据这个原理，再结合人大的定位，我不得不提出一个疑惑，为什么人大不能作为条形元素，在政府的权力范围内，完成力所能及的事项呢？”

                  赵清婉话音落下，全体哗然。

                  一部分略显困倦的干部，登时清醒。

                  毕竟赵清婉的主张，角度新颖，逻辑清晰，理论完备，即使仅仅作为一个观点，那也是一个万分炸裂的观点！

                  董必行虽然听出这个观点对人大有利，但他短时间内难以吸收观点本身的思路，便转而看向其他人。

                  “我个人觉得赵书记的主张具有创新性，各位同志怎么看？”

                  众人议论纷纷，各抒己见。

                  虽然各有各的意见，但大多都不是质疑，反而觉得赵清婉的观点具有可取之处，可以放到人大常委、会上讨论。

                  这个局面，让张建辉感受到了威胁。

                  眼看会议风向不利于自己，他连忙打出了一张质疑牌：“我对赵书记对条块理论的理解，略有几点看法，我们虽然常说政府是一个整体，但所谓整体并不能单纯以权力定位，如果每个机构都必须让政府赋予权力，那么这种措施只会让政府产生巨大的负荷，不利于工作展开。”

                  “更何况人大跟政府理应是配合关系，要是连人大也需要由政府赋予权力，那岂不压缩到各个招商工作相关部门的权力空间了？”

                  赵清婉欣然一笑，瞟了一眼报告文件的内容，她接着说：“这就是我接下来要讲的重点，在政府整体所赋予的权力范围内，人大可以不作为条形机构行使职权，比起政府赋予人大权力，我更倾向于由人大本身协助政府工作，比方说作为政府与各个部门之间的缓冲带，既帮政府分担压力，也为各个部门提供工作建议，这样不就利于招商工作展开了？”

                  “我无法苟同！”


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