元代的行中书省是从中书省分出去的，职权太重，到后期鞭长莫及，几乎没法子控制了。

    朱元璋要造成绝对的中央集权。

    设左右布政使各一人，掌一区的政令。

    布政使司专责民政事务，和元朝行中书省的无所不统，轻重大不相同了。

    布政使是朝廷派驻地方的代表、使臣，秉承朝廷，宣扬政令。

    全国分浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西十二布政使司，十五年增置云南布政使司。

    而且就地位论，行省是以都省的机构分设于地方。

    布政使则是朝廷派驻的使臣，前者是中央分权于地方，后者是地方集权于中央，意义也完全不同。

    此外，地方掌管司法行政的另有提刑按察使司，长官为按察使，主管一区刑名按察之事。

    布、按二司和掌军政的都指挥使司合称三司，是朝廷派遣到地方的三个特派员衙门。

    民政、司法、军政三种治权分别独立，直接由朝廷指挥，为的是便于控制，便于统治。

    布政使司之下，真正的地方政府分两级，第一级是府，长官为知府；有直隶州，即直隶于布政使司的州，长官是知州。第二级是县，长官是知县；有州，长官是知州。

    州县是直接临民的政治单位。

    南京（南直隶）不设承宣布政使司，由中书省直辖，故名“直隶”。朱元璋要对明帝国的官僚体系动刀子了。

    大明新朝初立，很多制度都是参考元制而来。

    对朱元璋来说，一切都是摸着石头过河。

    大臣们所呈报的奏章要先经过中书省，其中三分之二的奏章由中书省直接处理。

    然后按照丞相批注的意见分别发往吏、户、礼、兵、刑、工六部以及大都督府和御史台等各相关职能部门。

    如果奏章涉及军政大事，丞相当不了家，那么就要转呈皇帝来做最后的拍板。

    官员的所有奏章都不能插上翅膀飞过中书省这一级，直接摆在御案之上。

    在丞相们看来，官员的奏章需要分级别类，区别对待。

    哪些内容能够让皇帝过目，哪些内容不需要皇帝过目，这并不取决于皇帝的好恶，而是由中书省来决定，也就是由丞相来决定。

    作为丞相来说，这是他们最乐于享受的一项政治福利。

    可对于朱元璋来说，这是他最不能容忍之事！

    他娘的，本该咱干的活，都让丞相干了，能行吗？

    谁是皇帝！

    咱这般铁血手腕，还有一大帮文臣敢吃里扒外，挖咱大明的墙脚。

    若是今后有哪个不肖子孙，就跟标儿的儿子当了皇帝那样菜，还不是被文臣给把控，成了傀儡，把刀子伸向自家人？

    中书省是丞相的办事机构，是朝廷的中枢，因此成为皇帝和大臣关注的焦点。

    朱元璋能够感受到来自以李善长为首的淮西集团的潜在威胁，他希望刘基取代李善长，起到平衡和制约的作用。

    刘基善于揣测朱元璋的心意，不想卷入权力争夺，怕引来杀身之祸，因而萌生去意。

    现在浙东集团没有人能够制衡淮西集团，朱元璋就准备亲自下场了。

    洪武九年，朱元璋改中书省为承宣布政使司，走出了他要废除丞相制度的第一步。

    这一次在仙境当中的见闻，让他走的极为稳妥，内心十分窃喜。

    这让朱元璋越发的肯定，仙境对他是有利的。

    尽管窥见的只是一丝天机，尽管王布犁那个小吏天天想女人，但总体而言利大于弊。

    随着皇帝的新令，朝廷却是掀起了滔天巨浪。

    但朱元璋却不管这个那个，他是皇帝，全天下的人都得围着他转才对。

    而且朱元璋还没有因为媳妇、儿子接连死去，心被磨的越来越狠，血被激的越来越冷。

    他虽然依旧处于高度的敏感与警觉当中，但心中尚有人性的温情，还对一些事情抱有幻想呢。

    要不然朱元璋也不会因为王布犁用大明律来限制他，他单单是有点生气，并没有想要杀了王布犁。

    随着朱元璋扫荡群雄拿下江山，无数的文人、武将、士大夫三叩九拜，对他热烈称颂。

    董仲舒提出君权天授的言论被他接受。

    传统文化一次次的加持下，朱元璋也认为自己是天授之子。

    何为天子？

    天子是集诸多国家大权于一身，且权力不受到其他任何权力机构和社会机构的限制和约束。

    天子意志就是天下律！

    天子一言就是天下法！

    朱元璋大抵是没有从王布犁拿大明律说事理解出一個道理。

    “制度是死的，人是活的。”

    但凡制度，总归是有漏洞的。

    可朱元璋不相信这一点，他就是想要制定一法，用来保证大明王朝万世而传。

    因为从底层一路拼杀，坐在皇帝的宝座上。

    朱元璋深知这种一层压一层的金字塔结构不牢靠。

    他太过于忧愁了！

    这种忧虑来自对大明长治久安，皇家万世一统的深切追求。

    他既然可以从别人手里抢来江山，那么别人也同样可以从他的手里抢走江山。

    他穿着皇帝的衣装，潜意识里还是那个被逼得走投无路的乞丐，是那个刀头舐血的造反者。

    刚建国那几年，朱元璋每次醒来的时候，不知今夕何夕，醒在何处。

    所谓屁股决定脑袋。

    而他的脑袋总是觉得屁股底下的那张龙椅在摇晃。

    自古天下江山之失，有因外敌入侵，也有统治集团内部的争斗。

    作为被统治着的广大群体，如农民、中小地主，只要有可能存在的生存空间，他们并不会起事反抗。

    倒是官僚集团随时都有想要篡夺皇位的野心家。

    现在依旧按照他的设想，去构建一个有利大明王朝传承永久的制度。

    首先。

    他把宰相这个文官领袖给废掉。

    朱元璋从泥腿子到皇帝，无异于是极为成功的。

    可他骨子里又像是一个悲观的失败主义者。

    权力不仅仅会带来地位和财富，对人还有精神层面的勃发。

    没有人甘于谢幕。

    李善长、胡惟庸皆是如此。


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