第370章 另谋他路
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所以有什么方案的话,也比较容易说明与推行,而且,因为地域范围小,气候相似,无论生活还是生产的习惯也都差不多,这样与所有人达成一致就要简单许多,有冲突也相对容易化解。”
“没错。”李恪点头,“这的确是县域的优势。”
“那下边我们就考虑第一个问题,什么样的人才能治理好一个县,或者说,人们怎么样才会把一个地方往好了去去治理。”程风道。
“把这个地方治理好了会给自己带来利益,而且能比较好的直接反应出来,应该算是地方官的第一动力了吧。”李恪想了想,问。
虽然利益论不是在所有的地方都是通用的,但对于官员来说,以此为出发点通常准确率会比较高。
以李恪的经验来看,当然并不是没有出于本心去好好治理地方的官员,但这种正是因为少之又少,所以才会被大肆宣扬。
“那就可以考虑什么样算是对官员有利,捞银子装自己腰包这种律法都不允许的事情不算在内的话,那么他生活环境变好。
受当地人的爱戴、有高升的机会,这些应该都能算是官员的得利,而且也算是能直观的反应出来,王爷觉得这些能算吗?”
“嗯……”李恪想了想,“可以算,没什么问题。”
“这其实就是让官员由本地人出任的最大理由了,只有本地人,才能把本地的风土和百姓当回事。
他们才有动力去改善本
地不合理的一些现象,才会因为从小在这里长大,而顾及到自己的家族在当地的口碑,等等。”程风道。
“嗯,从逻辑上说没什么问题,我也认可让本地人本地任官的这个想法,那么,要怎么选拔出这样的官员来呢?要靠本地人推举?还是说程先生已经有了什么想法?”李恪问。
“既然不能由上司来委任,那肯定是要靠下边的人来推举的,毕竟是向下负责嘛,官位来自哪里,就由哪里的人决定……”程风道。
“这……”李恪一时不知道说什么好,难不成程风还想在大唐搞个民主选举出来不成。
“……但是人选就要仔细了,不能什么样的人都参加推举。”李恪听到程风接着道。
这让他有些奇怪,当然不可能什么样的人都参加推举,这还有什么疑问么,这样想着,李恪随口道:
“那肯定,这推举上的人是要为官的,而且一个县就那么两三人,自然得仔细考虑候选人。”
“啊?”程风一愣,旋即笑道,“王爷误会了,我这里说的不是被推举上去的人,而是说参加推举的人,也不能随便选。”
“嗯?这是要限定选举人资格?”李恪一愣。
“选举人?”程风笑,“王爷的新词总是很准确嘛,其实差不多我也是这个意思。”
“具体说说呢?”李恪好奇地问,以程风所处的时代他能想到这个东西,看来的是下了一番功夫的。
“其实出
发点还是和刚刚差不多,什么样的人才能真正以本地的利益为出发点?当然是只有本地人。
但是,也不是所有出生在本地的人这么简单,而必须是古书上说的有产者才可以。”程风道。
“古书上的有产者?”李恪回想了一下,没听说过有这么个东西,大概是大唐或者之前的历史中的东西。
“包括几个大类,简单地说,有产业的,比如商人、手工业的掌柜或者作坊主、地主,在城内或者城外有土地的人,差不多都属此类。”
李恪点头,这和他之前听过的“有恒产”者差不多。
“然后还有一类比较特殊,如果按我大唐现在的划分方法,应该是家族在本地,而又在与本地安全有关的战事中参过战的厢军。”
“啊?”程风说的有点绕,李恪没听明白。
“直接说就是厢军、辅兵一类,但他们在行伍时不行,一定要因为年纪或者受伤退出现在的序列才行。”程风说得明确了一点。
“但从厢军里出来的话,不一定能有自己的土地或者产业啊。”
李恪对这些人有过一点了解,首先出身好的人就不会去做厢军,不得不去的有一部分是家里有些权势,让儿子们去镀金,剩下的几乎全是饭都没得吃的闲散人员。
这种人就算是从军伍里退下,能去大户人家看家护院已经算是运气不错,更多的还是去做了长短工。
他之所以知道这个是因为之前王韵
的铁路招工时曾经收下了大量的“社会闲散人员”,这其中又有相当一大部分是来自襄城本地厢军的。
大唐的厢军采用的是定期退出机制,基本上是每任经略进行一次招募和清退,退出出也是自愿。
但如果此次不退,就要等到下次再退,此外,四十岁以上到了清退时间就马上被退出,回到民间去自生自灭。
但绝少有人熬到那么大的年纪,通常普通的士卒到了三十岁左右,看自己在军中没什么前途了,自然就会退出回到社会上,另谋他路。
把“曾经从过军”的人算进有产者的行列里,倒是暗合了之前程风说过的武力是秩序的来源这一论断。
不过考虑到厢军的来源实在是有些复杂,李恪总觉得这件事自己要问得清楚一些,于是开口道:
“用厢军的话有两个问题,一是禁军为什么不行?二是把厢军选进来的话,怎么解决泥沙俱下的问题?
毕竟程先生你也知道,厢军至少有七成都是当地的混混或者无业游民,这种人非常容易被裹挟,这个问题要怎么解决?”
“是这样的,按书里所说,对应到我大唐的现状下,是厢军,但事实上则不完全是,现在大唐的禁军有个问题是他们哪怕是家在本地,也是在为外地作战。
这样肯定不满足之前我们说的条件,所以,以后,至少在锦州,我们要采用严格的募兵制,从各村开始一直到州府。
每个
士卒都要严格要求来源和体能,一般的无业游民想要再混进厢军的队伍,是不可能的了。”
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