“想要富先修路”，这句话在20世纪初也是适用的，不要看保加利亚规划了一堆工业计划，实际上现在大都还没有开始。

　　大家都等着政府修路呢？只要交通问题一天没有解决，大工业计划都是无稽之谈！

　　本土巴尔干地区，开发的已经很不错了，斐迪南也不打算继续在这里发展重工业了，而其他地区的开发就很落后了，即便是被奥斯曼帝国经营了数百年的小亚细亚半岛，都没有什么像样的工业。

　　从1916年，保加利亚军队登陆小亚细亚半岛开始，修路就已经开始了，目前铁路公司旗下还有一百多万战俘，在为这项伟大而神圣的事业奋斗着。

　　如果再加上囚徒，普通的铁路工人，和配套企业的产业工人、技术人员，光保加利亚铁路公司的全体人员，就超过了两百六十万！

　　现在大公路计划一启动，保加利亚的修路大军将再次突破总人口的十分之一，确切的说是户籍人口的十分之一！

　　这么高的劳动力投入比例，正常情况下自然是不可能发生了，国内的其他产业也需要劳动力，好在这个年代是殖民地时代，还有廉价劳工可以用。

　　截止到1921年底，保加利亚全国拥有户籍的人口，已经突破了4876万，其中外来移民入籍三百四十余万，剩下的都是新生人口增长。

　　或许是在世界大战中压抑久了，从1919开始，国内的新生婴儿潮就爆发了，人口出生率在1920年达到了巅峰5.18％。（参考俄国人的数据）

　　这也是保加利亚建国以来的最巅峰，据人口署的专家们估计，这一波婴儿潮，大概可以持续到1930年左右。

　　这意味着未来十年，保加利亚的人口增长率将保持在3.1％～3.8％之间，二十年内的人口翻倍计划，他们都是持乐观态度。

　　作为代价，就是财政大臣天天向斐迪南哭穷！

　　从现在开始，保加利亚政府每年都要给超过一百万母亲发放怀孕期间的工资，农村人口也被纳入了预算范围之内。

　　按照新的劳动法规定，保加利亚的最低工资为每月不得低于列弗75列弗，每天不得低于3列弗，半年也就是450列弗。

　　光这一项，每年的开销就超过了4.5亿列弗！如果再计算上生育期间的医疗费用全免，以及从第三胎开始的奖励政策，为了计划生育，每年就要投入高达7亿列弗的资金。

　　这方面投入高了，其他方面的投入就低了，这也是没有办法的事情。进入了二十世纪三十年代初期，在当时保加利亚也是一个妥妥的发达国家了。

　　不过在社会福利方面，保加利亚就要远远落后于欧洲各国，德国人早在19世纪80年代，就已经建立了全民养老金制度。

　　从此，开起了人类养老金的时代，到了现在欧洲绝大部分国家，都建立了养老金制度，建立保加利亚的社会养老金制度，早就成为了社会热门话题。

　　这个问题，也长期困扰着斐迪南，当前世界最流行的养老金制度，资金来源分别是：养老保险和政府财政拨款。

　　短期内的社会压力还不大，保加利亚的人均寿命刚刚突破六十五岁，而且人口老龄化的时代还没有到来。

　　但是未来就麻烦了，或许一百年内，保加利亚都不用为养老金担忧，反正后面有石油，政府是不可能穷的！

　　如果斐迪南只是国家总统的话，他也乐意这么干，不用考虑那么远，直接建立一个高福利的社会，你好我好大家好！

　　可惜他是国王，必须要长远考虑，假如石油资源开发完了，或者是新能源的诞生取代了石油，保加利亚又该怎么办？

　　历史已经告诉了他，过度依耐资源的国家，一旦资源枯竭，整个社会马上就会陷入崩溃！

　　随及斐迪南又露出了笑容，貌似可以提前堵住这个漏洞。

　　现在的保加利亚还是一个奋斗的国家，大家都有强烈的社会责任感，贪图享乐的人还很少，如果提前设制一道枷锁，限制子孙后代对资源的依耐性，貌似也很有搞头！

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　　愚人节过后，斐迪南就建立保加利亚养老金制度，向全社会征询意见，同时也召开了政府研讨会。

　　首相康斯坦丁向斐迪南汇报道：“陛下，这是我们政府关于建立养老金制度的计划书，请过目！”

　　斐迪南接过了文件没有打开，就直接问道：“先说说，政府打算建立什么样的养老金制度，资金从什么地方来，发放比例又如何计算？

　　覆盖人群，又有那些？如何才能保证这一计划的顺利实施，还有长远的发展！”

　　康斯坦丁想了想说：“政府计划建立的养老金制度，主要是学习英法德三国，目前我们准备实施养老保险。

　　即通过年轻人缴纳养老保险金，给老年人发放养老金，我们政府详细计算过，现在保加利亚全国年龄在六十周岁以上的人群，大约有二百二十万人。

　　根据公平性原则，我们只需要对曾经为保加利亚做出过贡献的人发放养老金，即在保加利亚工作时间超过二十年，拥有保加利亚国籍的人群，这部分人仅占一百八十万。

　　按照现在社会上的最低工资标准，发放养老金的话，共需要资金16.2亿列弗。

　　而现在全国的适龄青年男女，则高达两千三百多万人，如果按照16.2亿列弗计算，那么每人只需要缴纳71列弗。

　　这还不到他们一个月的工资，完全在大家的承受范围之内！照此循环下去，我们可以根据实际情况，调整养老保险金！”

　　看着这么简单粗暴的养老金制度，斐迪南无奈的摇了摇头，然后开口说：“首相阁下，你考虑过没有，现在保加利亚的人均寿命是65岁，但是在1889年的时候，当时保加利亚的人均寿命仅有52岁！

　　如果不出意外，你还会惊讶的发现，不出十年我们的人均寿命就会突破70岁，二十年后我们的人均寿命可能还会突破到75岁！

　　随着人均寿命的不断增加，社会上的养老金需求量也会急剧上涨，我们的人口告速增长不可能无限制的持续下去，一旦老龄化社会来临又该怎么办？

　　还有想要我们的国民表面上经济压力不大，大家的日子也还不错，可是不要忘了他们也要养孩子，两个成年人养四五个，甚至七八个孩子的情况并不少见。

　　现在我们政府发放的奖励和补助，短期内看起来是够他们养孩子了，但是不要忘了通货膨胀的存在，随着经济的发展，物价上涨也是必然的。

　　我们不能够保证他们每个人的收入，都可以做到同步上涨，现在的养老金看起来不算多，但是未来呢？

　　现在是180万人领取养老金，十年后恐怕就是380万人，甚至是400万人领取养老金，但是我们的缴费人群，在十年之内不可能增加一倍！

　　并且这个缴费基数，还要持续增加？假如等到数十年后，人口老龄化到来了，我们又该怎么办？

　　假如有一天，我们全社会变成了四代同堂，或者是五代同堂的时候，又该怎么办？

　　十个年轻人养一个老人，大家可以承受，五个年轻人养一个老人，大家也可以承受，但是一个年轻人养几个老人，估计这就是要逼死我们的后代了！

　　不要急着否定这种可能性，随着工业化的深化，人口出生率下降也是必然的事情，同时地球的人口承载力也是有限的，未来某一天爆发这种情况，也是必然的事情！”

　　康斯坦丁傻眼了，众人也傻眼了，本来以为只是一个简单的问题，现在居然变成了一个复如此杂的社会问题。

　　该怎么办？斐迪南也不知道该怎么办！依靠社会养老保险制度，肯定是无法解决保加利亚未来的养老问题了，除非降低全社会的人均寿命，或者是不断的提高缴费年限，降低养老金的发放年限。

　　既然如此，还不如直接把这个问题，向全社会公开了，让保加利亚民众自己决定要不要建立这个养老金制度！

　　没错，斐迪南是不打算去跳高福利这个巨坑了，现在才是20世纪初，全社会创造出来的财富是有限的，不可能无休止的去提高社会福利。

　　养老金制度还是要建立的，只是发放标准不可能有外界猜想的那么高，随着社会经济的发展，人类在吃饭的问题上，所消耗的社会财富越来越有限。

　　所以建立一个最低生活保障的养老保险金，是符合保加利亚的实际情况的，但是建立一个和普通工人收入相当的养老金制度，那就免谈了，他还不想坑后代！

　　是否缴纳养老保险，这个问题也交给民众自己决定好了，实在不行政府在未来，建立一个救助机构也可以。

　　见众人目瞪口呆的表情，斐迪南就知道，这些问题没有在他们的考虑中。没办法，这也是现实，有几个政客会考虑几十年后的问题？

　　如果大家都考虑的那么长远的话，欧洲也不会在后世走向没落了，大部分国家都是被高福利给活活拖死了！

　　“好了，这个问题我希望你们深入研究，将问题考虑的更加全面，同时也要向全社会说明情况，看看谁有什么好的办法，可以解决这个问题！”斐迪南又说道

　　财政大臣肯尼迪想了想说：“陛下，我们是不是可以通过税收来解决这个问题？

　　比如说：征收个人所得税，通过提高对高收入人群的税收，来实现这一目的，而不用将这个负担转嫁到全社会！”

　　斐迪南摇了摇头说：“个人所得税可以收，但是靠这个解决养老金问题，无异于痴人说梦！

　　并且还非常的麻烦，或许收到的钱，还不够给税务人员发工资！

　　我们根本就监管不过来，资本家们有的是办法进行避税，个人所得税，最后也只能征收到部分中产阶级的钱！

　　比如说：企业如果不分红呢？他们甚至还给自己开出1列弗的超低工资，将所有的利润都放在企业账目上，他们的所有开销，都可以从公司账户上过，一点儿都不影响他们的日常生活！

　　你总不可能按着他企业的财政收取个人所得税吧？”

　　肯尼迪不甘心的说：“如果征收遗产税呢？”

　　斐迪南摇了摇头说：“遗产税肯定不能收！

　　征收遗产税会造成非常恶劣的社会影响，甚至会影响到保加利亚的国家稳定！

　　我们现在就是要鼓励大家投资实业，如果政府要征收遗产税，谁还敢投资实业啊？

　　一旦资产变成了不动产，你的遗产税税率稍微一高，继承人拿不出现金缴税，怎么办？

　　难道让企业直接破产么？或者是说政府，还可以去接受股份不成？真要是如此的话，或许要不了多久，全保加利亚就剩下我们的国有企业了！

　　更多的情况还是，资本家们在生前就签订了遗产处理协议，比如说用一列弗的价格出售企业，这个税还有必要收么？

　　当然我们也可以按照企业的实际价值收，后果又回到了前面一个问题上，企业要么破产，要么政府接收股份！”

　　肯尼迪沉默了，只要保加利亚的经济主体是实业，那么就注定了遗产税是行不通的。还有更大的阻力，来自于传统的力量，全社会都会反对征收遗产税！

　　这个税收要是搞出来，农民阶级就要暴动了，现在保加利亚的农民阶级可是非常强势的，是最具备战斗力的阶层。

　　军功贵族，就是农民阶级在政府中的代言人，在利益上来说他们站在一起的，谁敢动他们的土地，他们就会要谁的命！

　　现在的保加利亚什么税都可以收，唯独遗产税不能碰，谁碰谁完蛋！

　　肯尼迪似乎想到了什么，他的额头上已经开始冒冷汗了，还好是在政府的高层会议上提出的，不会走漏消息。

　　要是搁在了外界，就凭这个征收遗产税的提议，他就要身败名裂了，和全体保加利亚人民对着干的事情，还是不要干的好！

　　随及肯尼迪又感激的看着斐迪南，他知道刚才自己已经到鬼门关走了一槽，如果不是斐迪南避重就轻的解释，盖子一旦揭开他就完蛋了！

　　当然，他不知道的是，眼前这位国王陛下，就是反对遗产税的中坚力量，谁让他马甲遍布保加利亚呢？

　　一旦出现遗产税，就会出现最令他心酸的一幕，全国大半的遗产税，都是他一个人在交！

　　这怎么行呢？这不是相当于专门在为他一个人设定的税收么？

　　作为这个国家的老大，他能够缴税都已经是非常给面子了，要是再出现一种专门为他设定的税收，这还有没有王法啦？

　　必须要将这种隐患掐灭在摇篮之中，他已经决定在宪法上增加一条了，不对任何实体产业、土地不动产征收遗产税！

　　趁着现在的社会大环境，保加利亚的所有既得利益阶层，都是反对征收遗产税的一员，直接消灭这种隐患！

　　这个时候，很多人都反应了过来，看着肯尼迪的眼神，都有些不善了。就算是要找死，也不带这样的啊？

　　大家都有不少封地呢？一旦征收遗产税，在坐的有一个算一个，都是缴税的主力军。

　　他们都是一代贵族，能够拿的出来这笔钱的，可没有几个！没钱就要削减封地，这不是要他们的命么？

　　斐迪南已经在心里为肯尼迪默哀了三秒钟，知道他未来的日子肯定不好过了。考虑到现在，他还需要这个能干财政大臣，于是开口替他解了围。

　　“好了，关于增加税种的问题，就此打住，谁也不允许在外面提！

　　今天讨论的主题是养老金的问题，政府必须要全面的考虑问题，同时还要向社会各界公示，这些可能发生的情况。

　　建立养老金制度，这是一个长期的社会问题，我们不能够武断的直接做出决定，必须经过保加利亚全体民众的讨论，让他们来决定是否要建立这个制度！

　　并且是否要实现全面覆盖，也是一个问题，每个人的收入情况都不一样，各地的经济水平也不一样，怎么确定这个标准，也是非常严重的问题！

　　政府下来，要多出去看看，听听普通的保加利亚民众怎么说，在养老金制度建立之前，我们可以建立一个社会救助体制。

　　对那些为保加利亚做过贡献，现在丧失了劳动力，没有子女，或者是子女无力承担他们养老义务的老人，提供最基本的社会援助！”

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